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中共武汉开发区工委(汉南区委)关于开展巡察工作的意见

武开〔2017〕4号

发布时间:2017-02-14 浏览次数:0

 

各有关部门:

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,强化各级党委管党治党的政治责任,推动全面从严治党主体责任和监督责任的落实,加强对各级党组织和党员干部的监督,根据有关党内法规精神、《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》《中共湖北省委关于市县党委开展巡察工作的意见》《中共武汉市委关于市区党委开展巡察工作的意见》和中央关于探索市县巡察、完善巡视工作网络格局的有关要求,现就工委(区委)开展巡察工作提出如下意见。

一、重要意义

工委(区委)开展巡察工作,是省委巡视、市委巡察工作的延伸和拓展,是适应协调推进四个全面战略布局要求,强化对各级党组织和党员干部监督,贯彻落实全面从严治党要求的一项重要决策;是深入贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》,实现巡视监督全覆盖,层层传导压力,构建省市区三级巡视巡察监督体系的组织和制度保证;是推动各级党组织党风廉政建设主体责任和监督责任落实,实现纪律和作风建设常态化,巩固党的执政基础,密切党同人民群众血肉联系的体制机制创新,对进一步强化党内监督、从严管党治党具有重大意义。全区各级党组织和广大党员干部要站在政治和全局的高度,充分认识工委(区委)开展巡察工作的重大意义,增强做好这项工作的自觉性和主动性。

二、指导思想和原则

工委(区委)巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央巡视工作方针,聚焦全面从严治党,突出党风廉政建设和反腐败工作,发现问题,形成震慑,构建上下联动的巡察工作新格局。

工委(区委)巡察工作要坚持以下原则:

统一领导、分级负责原则。在工委(区委)统一领导下,分级组织实施。工委(区委)巡察工作领导小组加强组织领导和指导,对重大事项统一部署,统一督查督办,实现市区巡察上下联动。

依法依规、实事求是原则。严格在《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党巡视工作条例》《中共湖北省委关于市县党委开展巡察工作的意见》规定范围内进行,坚持从基层实际出发,实事求是、与时俱进。

聚焦问题、注重实效原则。聚焦全面从严治党,着力发现被巡察对象在违反政治纪律和政治规矩、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面存在的突出问题。

发扬民主、依靠群众原则。把群众路线贯穿巡察工作全过程,充分依靠基层党组织和党员干部的支持和参与,充分调动人民群众参与巡察工作的积极性,增强巡察监督的力度、广度和深度。

三、对象范围

按照谁管理谁巡察的原则,工委(区委)主要对所辖街道、园区、区直部门、企事业单位进行巡察,根据需要延伸到社区(村、大队、改制公司)。巡察的重点是党组织领导班子及其成员。

四、主要任务

工委(区委)巡察工作主要围绕巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、贯彻党的路线方针政策以及工委(区委)决策部署、落实党风廉政建设主体责任和监督责任、选拔任用干部和执行民主集中制、开展作风建设等情况进行监督,着力发现以下问题:违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;违反廉洁纪律,以权谋私、贪污受贿、腐化堕落等问题;违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;工委(区委)要求了解的其他问题。

五、机构和人员

成立工委(区委)巡察工作领导小组,组长由工委委员、区委常委、区纪(工)委书记担任,副组长由工委委员、区委常委、组织部部长担任,区纪(工)委、工委(区委)组织部各1 名分管领导和区巡察工作领导小组办公室主任为成员,在工委(区委)领导下,对全区巡察工作实施全面领导,向工委(区委)负责并报告工作。

成立工委(区委)巡察工作领导小组办公室,为工委(区委)巡察工作领导小组日常办事机构,设在区纪(工)委,机构规格与同级党政工作部门一致,为正处级。根据工作需要配备必要的工作力量。主要承担综合协调、组织指导、制度建设、监督管理、服务保障等工作。工委(区委)巡察办要抓好对巡察组的工作指导,及时向市委巡察办汇报工作中的重要情况。

工委(区委)根据工作需要成立2个巡察组,在巡察工作领导小组领导下承担巡察任务。巡察组实行组长负责制。建立巡察组组长库、副组长库和巡察人才库。巡察组组长库由工委(区委)组织部商区纪(工)委从原则性强、素质过硬、熟悉基层工作、具有相应工作经历、善于发现和分析问题,退出现职、尚未办理退休手续的正处级领导干部中推荐组成。巡察组副组长库由工委(区委)组织部商区纪(工)委从纪检机关和工委(区委)组织部等部门抽调政治素质好、工作能力强、敢于担当的副处级干部组成。巡察组组长、副组长根据每次巡察任务确定并授权。巡察人才库由工委(区委)巡察办从纪检机关和组织人事、检察、审计、公安、财税、国土、房管、建设等部门抽调政治素质好、工作能力强、敢于担当的干部组成。巡察组每组相对固定12名成员,作为巡察组骨干力量,其他人员根据工作需要从巡察人才库中产生。

六、方式方法

工委(区委)巡察工作要结合实际,采取常规巡察与专项巡察相结合的方式,机动灵活、务实高效地开展。对一个单位的常规巡察时间一般掌握在一个月以内,专项巡察时间灵活安排。在巡察方法上,充分借鉴运用中央、省委巡视和市委巡察工作方法,积极探索有效管用的措施和方法。

七、工作机制

工委(区委)巡察工作领导小组、领导小组办公室成立后,要按照《中共湖北省委关于市县党委开展巡察工作的意见》《中共武汉市委关于市区党委开展巡察工作的意见》要求,建立巡察工作联动的制度机制,实现上下配合、优势互补;建立工委会(区委常委会)定期研究巡察工作、重要干部人事工作协商小组和巡察工作领导小组及时听取巡察工作汇报的制度机制,加强对巡察工作的领导;建立对街道、部门、企事业单位巡察全覆盖的制度机制,每届任期内至少巡察一遍;健全执纪执法监督机关和巡察机构沟通信息的制度机制,增强巡察工作效果;建立对巡察中发现问题线索的管理、移交、督办的制度机制,加大问题整改督促力度;建立区纪(工)委、工委(区委)组织部强化巡察成果运用的制度机制,推动标本兼治;建立巡察干部选配任用、调整交流、立功受奖、管理监督的制度机制,建设忠诚、干净、担当的巡察干部队伍。通过建立健全制度机制,有力地推动巡察工作深入开展。

八、组织领导

工委(区委)巡察工作要主动接受市委巡察工作领导小组的领导,接受市委巡察办的工作指导。

建立巡察工作责任体系后,工委(区委)将及时研究制定符合实际的具体实施办法,强化党委抓巡察工作的主体责任和纪委的监督责任。对主体责任缺失、监督责任缺位的,有重大问题应当发现而没有发现、发现问题没有如实报告的,要严格追究责任。

各街道、园区、部门、单位党组织特别是主要负责同志,要深刻领会省市委和工委(区委)关于巡察工作决策部署的重大意义,加强组织领导,精心谋划安排,采取强有力的措施,确保各项工作有序推进。

 

 

     中共武汉开发区工委       中共汉南区委

                             2017213

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