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转发《工委(区委)宣传部 区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

武开〔2017〕13号

发布时间:2017-05-11 浏览次数:0

 各部门、单位:

工委(区委)、管委会(区政府)同意《工委(区委)宣传部 区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》(以下简称“七五”普法规划),现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

中共武汉开发区工委    中共汉南区委    武汉开发区管委会       汉南区政府

201759


 

 

工委(区委)宣传部  区司法局

关于在全区公民中开展法治宣传教育的

第七个五年规划(2016-2020)

 

根据党中央、国务院和市委、市政府的统一部署,我区顺利实施完成了六五普法工作规划,取得了明显成效,为第七个五年法治宣传教育奠定了良好基础。深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念,对于贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列讲话精神,服务协调推进四个全面战略布局和我区十三五时期经济社会发展,深入推进平安车都、法治车都建设,具有十分重要的意义。根据《中华人民共和国宪法》和《中共武汉市委、武汉市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(武发〔201628号)精神,为做好我区第七个五年法治宣传教育工作,结合我区实际,制定本规划。

一、指导思想、工作原则和主要目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕十三五时期经济社会发展的目标任务,深入开展法治宣传教育,充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用,推动全社会树立法治意识,大力推进平安车都、法治车都建设,为我区全力打造车都升级版,率先全面建成小康社会奋斗目标营造良好的法治氛围。

(二)工作原则

1.坚持党的领导,齐抓共管。各级党委加强对法治宣传教育工作的领导,普法主管部门加强指导协调,宣传、文化、教育部门和各人民团体发挥职能作用,执法、司法和法律服务等部门积极履行普法责任,全方位推进、全社会参与。

2坚持围绕中心,服务大局。围绕党和国家中心工作、围绕我区十三五规划目标开展法治宣传教育,坚持法治宣传教育与依法治理有机结合、与法治实践活动有机结合,更好地服务全区政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设。

3坚持以人为本,惠及群众。根据不同部门、行业及不同对象的实际和特点,分类实施法治宣传教育。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育。

4坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,认真研究新形势下法治宣传教育工作的新思路、新措施,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法不断创新,提高法治宣传教育的针对性和实效性。

(三)主要目标

社会主义法治文化建设深入推进,社会主义法治精神深入人心,尊法学法守法用法的法治观念普遍增强,守法光荣、违法可耻的社会氛围普遍形成,运用法治思维和法治方式推动发展的能力明显提高,社会治理法治化水平明显提升,为加快推进法治车都建设、实现我区十三五规划目标作出应有的贡献。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。党的十八大以来,习近平总书记对全面依法治国作出了重要论述,提出了一系列新思想、新观念、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,发挥法治的引领和规范作用,增强全社会走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

(二)深入学习宣传宪法,增强全社会宪法意识。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,推动全面贯彻实施宪法。认真组织开展12·4国家宪法日、全国法治宣传日集中宣传活动,使宪法家喻户晓、深入人心。切实增强全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,尊崇宪法权威,维护宪法尊严。

(三)深入宣传中国特色社会主义法律体系,弘扬社会主义法治精神。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传宪法相关法、民法总则、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规。深入宣传宪法相关法,提高全社会尊重保障人权和公民依法参与政治活动的意识和水平,促进公民权利保障法治化。深入宣传依法行政领域的法律法规,深入贯彻实施我区法治政府建设实施方案,推进依法行政,促进法治政府建设。深入宣传产权保护、反不正当竞争、知识产权、产品质量、金融税收、价格监管等保障经济发展的法律法规,推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识,促进大众创业、万众创新,保障经济在新常态下平稳健康运行。深入宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等保障和改善民生的法律法规,促进社会公平正义,提升人民幸福指数。深入宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。深入宣传促进民族团结的法律法规,促进民族关系、宗教关系和谐。贯彻总体国家安全观,大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规,提高全民安全意识、风险意识和预防能力。深入宣传国防法律法规,提高全民国防观念,促进国防建设。深入宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规,推动美丽车都建设。深入宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规,促进社会主义精神文明建设。深入宣传互联网领域的法律法规,教育引导网民依法规范网络行为,促进形成网络空间良好秩序。深入开展社会主义法治理念教育,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,大力弘扬社会主义法治精神,培育公民法治信仰,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(四)深入学习宣传党内法规,增强广大党员的党章党规意识。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(五)推进社会主义法治文化建设。认真贯彻落实全省《关于加强社会主义法治文化建设的指导意见》,以宣传法律知识为主线,着重加大宣传对促进和保障我市经济社会发展的法律法规和地方性法规、行政规章制度的力度,以弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,发挥法治文化的引领、熏陶作用,全面推进社会主义法治文化建设。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。支持和引导创作群众喜闻乐见的法治文艺作品,培育法治文化精品。利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动,组织开展法治文艺展演、展播、法治文艺演出下基层等活动,满足人民群众日益增长的法治文化需求。将法治文化阵地建设纳入法治车都建设的重要内容,把法治元素纳入城乡规划设计,加强基层法治文化公共设施建设。

(六)推进法治教育与道德教育相结合,为全面依法治国创造良好人文环境。道德是法律的基础,法律是道德的保障。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,强化道德对法治文化的支撑作用,在推进依法治国过程中,必须大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高道德水平。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

三、重点对象

(一)法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。结合我区实际,重点加强对国家工作人员、青少年、企业经营管理人员的法治宣传教育,领导干部和青少年是重中之重。

(二)深化国家工作人员学法用法工作,着力提高依法执政、依法决策能力。认真贯彻落实中央《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,推动国家工作人员尤其是领导干部带头学法、模范守法。组织(人事)部门在干部法治教育中担负着重要职责,要把领导干部法治教育落到实处、抓出实效。健全完善党委(党组)中心组学法制度,把宪法法律和党内法规列入各级党委党组中心组学习内容,列为党校、行政学院必修课。加强法治培训,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员初任培训、任职培训和其他各类培训课程内容,保证法治培训课时数量和培训质量。将领导班子和领导干部年度学法用法述法、新任领导干部法律知识考试纳入各级领导班子法治建设考核内容。健全完善日常学法制度,利用国家宪法日、宪法宣誓、法律颁布实施纪念日等开展学法活动,推动经常性法学不断深入。依托无纸化学法用法考试网络平台组织国家工作人员进行在线学法考法,全面实施国家工作人员学法考法制度。健全完善重大决策合法性审查机制,全面推行法律顾问制度,各级党政机关和人民团体普遍聘用公职律师,企业根据需要设立公司律师。建立领导干部法治素养、法治能力测评指标体系,把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。把法治观念和法治素养好作为衡量干部德才素质的重要标准,把遵纪守法、依法办事作为干部履职尽责管理的重要内容。切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。要充分运用国家工作人员职务犯罪典型案例,以案说法开展警示教育,使广大国家工作人员筑牢拒腐防变的思想道德防线,形成国家工作人员不愿贪、不能贪、不敢贪的反腐败工作机制。

(三)深化青少年法治宣传教育,着力培养青少年法治意识。推动法治教育纳入国民教育体系。根据国家青少年法治教育大纲,将法治教育纳入中小学课程计划,确保在校学生都能得到基本法治知识教育。根据不同阶段学生的身心特点和认知能力,编写青少年法治教育读本,将法治教育教材、读本纳入义务教育免费教科书范围,在小学普及宪法基本常识,在中考中增加法治知识内容,逐步将法治知识纳入各级各类学历教育、职业教育、职称考试和国家机关、企事业单位招录考试范围。将法治教育纳入中小学教师培训计划,重点加强法治课教师、分管法治教育副校长培训。在全区大力推进青少年普法阳光行动,积极开展漫画说法”“法治故事会”“法治情景剧”“模拟法庭等青少年喜闻乐见的法治教育活动,推进校园法务室、法治楼道的全覆盖。政法部门要会同教育部门等出台防治中小学生校园欺凌指导意见,坚持教育、预防、挽救的方针,依法处理青少年违法犯罪案例,推进平安校园建设。以青少年空间为依托,加强校外青少年法治教育,进一步完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法治宣传教育工作格局。

(四)深化企业经营管理人员法治宣传教育,着力提高依法经营、依法管理能力。深入开展法律进企业活动,组织同心·律师服务团、企业法律顾问为企业进行法律体检,引导企业经营管理人员树立合规经营、价值创造和依法管理的法治理念,维护职工的合法权益,提高企业法律防范风险能力。不断拓展法治宣传教育的形式和载体,满足经营管理人员和员工的学法需求。指导企业法律管理工作体系建设,把依法治企要求融入到企业决策运营各个环节,努力实现法治工作全覆盖。弘扬依法治企、合规经营的企业法治文化,把法治文化纳入企业文化软实力建设的重要内容。

四、工作措施

七五普法规划从2016年开始实施,至2020年结束。各部门、各单位要根据本规划,制定具体措施,深入宣传发动,全面组织实施,确保各项目标任务落到实处。

(一)健全普法宣传教育机制

1健全完善普法协调协作机制。宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用,根据各自特点和实际需要,有针对性地组织开展法治宣传教育活动。积极动员社会力量开展法治宣传教育,加强各级普法讲师团建设,选聘优秀法律和党内法规人才充实普法讲师团队伍,组织开展专题法治宣讲活动,充分发挥讲师团在普法工作中的重要作用。鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、高等院校法律专业师生加入普法志愿者队伍,畅通普法志愿者服务渠道,培育一批普法志愿者优秀团队和品牌活动,提高志愿者普法宣传水平。

2健全完善普法责任制。实行谁主管、谁普法,谁执法、谁普法的普法责任制,建立普法责任清单制度。各级国家机关在做好本系统法治宣传教育的同时,积极面向社会宣传本部门负责执行的法律法规。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。加强司法、行政执法案例整理编辑工作,推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度。健全媒体公益普法制度,广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任,在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告,开设法治讲堂,针对社会热点和典型案例开展及时权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。通过组织开展落实普法职责,法治文明共享等一系列主题活动,将法治宣传教育与法治实践深度融合,推动普法责任制落到实处,真正形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

3健全完善普法考核激励机制。建立健全考核评估机制,制定科学合理的考核评估指标体系,对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全工作激励机制,及时总结推广典型经验,发挥典型的示范和带动作用,将法治宣传教育工作考评情况与其他相关工作有机结合,把法治宣传教育纳入绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。

(二)推进法治宣传教育工作创新

1创新工作理念。在围绕中心、服务大局因地制宜、适应需求整合资源,齐抓共管培育法治信仰,增强普法实效等普法工作理念的指导下,针对受众心理,完善法律六进工作标准,建立健全长效机制,持续广泛深入地开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。特别是组织社区律师、村委会法律顾问和工商、税务、民政等普法成员单位深入基层开展普法惠民活动,在街道、社区(村队)分别设立法治讲堂、普法惠民服务站,面对面地为群众提供法治宣传、法律咨询和法律服务,帮助广大群众依法维护自身合法权益,自觉运用法律手段解决各类问题。要创新社会治理,建立健全多元化纠纷解决机制,不断满足人民群众多元化司法需求,推动创建无讼街道(园区、社区、村队)。结合精准扶贫、新农村建设和三农发展需要,加大对贫困农村地区的法治宣传教育力度。加强对农村和社区两委干部的法律知识培训,提高他们的法律素质和依法办事能力。

2拓展法治宣传教育形式。要巩固好电视、广播、报纸、杂志等传统媒体,开辟法治宣传教育专栏,办成系列,办出特色,形成氛围。创新载体阵地,充分利用广场、公园等公共场所开展法治宣传教育。在政府机关、社会服务机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等,推送法治宣传教育内容。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,利用法律颁布实施日、纪念日、宣传日、重大事件等时间节点,落实订单式普法靶式普法,组织好主题宣传活动,切实提高法治宣传教育的针对性和主动性。

3打造全媒体法治宣传网络。推进互联网+法治宣传行动,加强新媒体、新技术在法治宣传教育中的运用,全力打造集微信、微博、微电影、客户端等新媒体于一体的普法网络集群,实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享,适应公众对新媒体普法的需求。继续发挥宣传阵地的作用,积极建立电视广播法治专栏、报刊杂志法治专版,全力构建传统媒介与现代媒介有效融合的法治宣传网络。

(三)深化多层级多领域依法治理

根据不同类型社会主体的性质、功能和特点,开展符合实际、特色鲜明的法治创建活动。健全以法治区创建为主体,以法治部门、法治行业创建为支撑,以层级法治创建为基础的法治创建体系。把法治创建工作纳入法治区建设指标体系和考核内容,对社会主体法治化程度进行量化评估。深化基层组织和部门行业依法治理。深化民主法治示范村(社区)创建,健全基层法务前沿法务网格,全面实施一村(社区)一法律顾问制度,教育引导基层群众依法自我管理、自我约束。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,支持行业协会商会类组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。

五、组织领导

(一)加强组织领导。各部门、各单位要高度重视,结合实际,统筹规划、整体推进、分步实施。进一步完善党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的领导体制和工作格局。高度重视基层法治宣传教育队伍建设,切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。

(二)加强工作指导。各部门、各单位要根据本部门、本单位法治宣传教育的工作性质、特点和规律,加强法治宣传教育工作规范和标准体系建设。要充分发挥各级普法工作办公室的领导、协调、指导、检查等职能,建立健全工作协调机制、部门联动机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制等。要经常性开展普法骨干培训工作,提升法治宣传服务发展的能力和水平。

(三)落实经费保障。各部门、各单位要加大对法治宣传教育经费投入力度,积极利用社会资金开展法治宣传教育,并根据工作需要和经济发展情况,建立动态增长机制,保障法治宣传教育工作顺利开展。要根据实际工作需要,设置专项科目纳入本级财政预算,落实好专项经费。